第74届联合国大会近日在美国纽约联合国总部开幕，日本首相安倍晋三于23日至26日访问纽约并将与美国总统特朗普举行会谈，而在稍早前一天韩国总统文在寅也从首尔机场搭乘专机启程赴美并将与特朗普举行会晤。

对于外界关于日韩首脑是否将借联大会议之机举行会谈从而打破近期全面升级的日韩矛盾僵局的猜测，日本政府相关人士此前已透露，双方首脑并没有见面计划，但日韩外长欲借联大会议期间保持沟通并举行会谈。

去年9月，安倍与文在寅在纽约联大会议之际确认了双方将为实现朝鲜无核化而合作的目标。时隔一年，东亚乃至国际局势风云变幻，日韩也由合作到产生间隙，从慰安妇问题到雷达照射问题双方摩擦不断，日韩矛盾也由征用二战劳工的历史问题演变成出口管制的经贸问题，进而延伸到军事安全等领域，日韩矛盾全面升级并且迟迟找不到解决的突破口。

对此，日本明治大学教授伊藤刚在9月21日由上海外国语大学主办的中日韩合作与东北亚和平国际研讨会上直言，日韩两国不能因为相互不喜欢所以就不说话，相反，正因此才需多交流，多创造对话机会。

上海外国语大学主办“中日韩合作与东北亚和平”国际研讨会 澎湃新闻记者 廖婧雯 图

日韩交恶蔓延至地方层级，亟须对话

本月初，首尔市通过条例将284家特定的日本企业定义为“战犯企业”，规定市长等必须努力做到不购买这些企业的产品，理由是这些企业“未作出正式道歉和赔偿”。

同日，釜山市议会全会通过针对日本政府对韩贸易报复和经济侵略的谴责决议。市议会还向青瓦台、韩国国会、韩国外交部、日本使领馆发送决议文，并敦促日本政府撤销不正当的出口管制。

随后相同的条例在首尔市、釜山市、京畿道、江原道和忠清北道5地议会获得通过。

韩国地方政府陆续出台的举措被认为是日韩关系恶化的表现，两国中央政府层面的外交矛盾扩大到了地方层级。

在此背景下，据日本放送协会(NHK)报道，日本外务省和韩国外交部双方的局长于9月20日举行磋商，并借机协调两国外长借联合国大会召开之机举行会谈等事宜。

不过，针对广泛关心的日韩首脑在纽约会谈的可能性，据日本共同社报道，安倍政府明确表示，只要韩方未就二战时期强征劳工诉讼问题提出解决方案，就没有见面的必要。

日韩矛盾僵局，成为了21日研讨会上讨论的重点。

韩国国家安保战略研究院东北亚研究室室长朴炳光指出，日韩问题最大的难点在于韩、日各有立场，双方没有采取积极的对话姿态。他认为，日韩关系目前最重要的是双方是否了解对方的立场和出发点，并且能否集聚智慧打破目前的僵局。而无论是政府或者学界，进行对话十分重要。

“韩日之间一开始无法避免一些矛盾和误会，但需要直面现实进行对话，现在也不晚。韩日之间外交层面现在也可以进行实质性对话。”朴炳光说。

历史遗留问题无法依赖一纸协议

围绕日本二战期间强征韩国劳工议题的裁定，是本轮日韩矛盾爆发的重要导火索。

2018年10月，韩国最高法院判决日本公司新日铁住金向4名二战期间被强征的韩国被害者每人赔偿1亿韩元(约合人民币61万元)。11月，韩国最高法院就日本殖民统治朝鲜半岛期间被日本三菱重工强征的原劳工遗属以及前“朝鲜女子勤劳挺身队”队员状告该公司的两起索赔案作出判决，勒令日本三菱重工进行赔偿。

对此，朴炳光提出了“1+1”解决方案，即韩国企业和日本企业共同出资进行赔偿的方案。此外，在朴炳光看来，只要日方在历史问题上进行有诚意的道歉，韩国政府可以不直接对日本政府索赔。

复旦大学日本研究中心主任胡令远教授同样从历史和国民情感角度出发，认为韩日间的慰安妇问题，并不是一纸协议就可以一劳永逸地解决的。

2015年12月28日，韩日签署《韩日慰安妇协议》，称双方就“慰安妇”问题达成“最终且不可逆转的一致”。根据协议，日方向韩国政府主导的“和解与治愈基金会”出资10亿日元(约合人民币6200多万元)。但这份协议在韩国遭到普遍反对和批评。

2018年11月，韩国政府解散依据《韩日慰安妇协议》设立的“和解与治愈基金会”。韩国舆论认为，这一决定意味着废除《韩日慰安妇协议》。日本官房长官菅义伟当时则表示，韩方的这一举动，“无论如何都无法接受”。

胡令远指出，当下日韩经贸问题与历史问题纠结在一起，极其复杂。在慰安妇问题的处理上，除了重视法律条款外，更应充分考虑历史和国民感情。

早在2015年时，安倍曾发表二战讲话称，“不愿下一代背负战争包袱”。日本京都大学世界研究所所长、原日本外务省条约局局长东乡和彦表示，一代代日本人应认真接受现实，以谦虚的精神继承过去并传递给未来。“怎样接纳过去，怎样传递未来是每个日本人都必须思考的问题。”

胡令远也强调称，日韩之间应回归原点，真诚对待历史。如果没有这样前提，东亚和平合作将失去非常重要的基础。