擦亮“田城益士”品牌 公益诉讼守护美好生活


近年来,开江县结合检察公益诉讼职能,多措并举、主动作为,创建“田城益士”公益诉讼品牌,积极构建集“保护”“预防”“协作”“打击”“修复”等为一体的公益诉讼监督模式,集中办理一批有影响、效果好、反响大的公益诉讼案件,品牌影响力和知名度不断提升,人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

创新工作机制

深入激发品牌活力

“我们结合开江县委、县政府打造‘成渝远方 田城开江’文旅品牌战略定位,创建了‘田城益士’公益诉讼品牌,组建了办案团队。”近日,在开江县人民检察院召开的“田城益士”公益诉讼守护美好生活新闻发布会上,开江县人民检察院党组成员、副检察长胡友绳说。

为确保公益诉讼工作提质增效,开江县人民检察院建立聘用律师作为公益诉讼特邀检察官助理的工作机制。出台《关于聘用公益诉讼特邀检察官助理工作实施细则》,先后聘请10余名理论知识丰富、业务能力扎实并热心公益的律师作为公益诉讼特邀检察官助理,不仅补充了办案力量,解决了案源匮乏问题,更充分发挥了“外脑”智力支持作用,为品牌创建提供了有力的专业支持,取得了良好的法律效果和社会效果。

“在此基础上,我们还建立了检税协作机制。与县税务局会签《关于建立涉税检察公益诉讼协作机制的意见》,建立了日常联络、线索移送、调查协作等工作机制,深化和拓展多领域合作,形成税收征管规范有力、法律监督及时有效的良好局面,为推进税收社会治理现代化、服务开江经济发展提供了坚实司法保障。”胡友绳说。

开江地处川渝交界处,加强跨区域检察协作也是开江县人民检察院的一道“必做题”。

截至目前,开江县人民检察院与重庆市梁平区人民检察院签订了《关于建立明月江上游生态环境保护跨区域检察协作工作机制的意见》,与重庆市开州区人民检察院签订《护航万达开统筹发展示范区建设检察协作共建协议》,推动构建两地检察机关联合发展共同体。

多方参与齐抓共管

形成生态环境大保护格局

以检察公益之名保护“田城”文物古迹,守护国有财产;以检察蓝守护“田城”青山绿、蓝天白,共筑长江上游生态屏障;以检察监督服务“田城”融入“双城圈”建好“核心区”城市定位,维护国家和社会公益……

翻开办案人员的日志,他们不是行走在被毁的山野林地中,就是在臭气熏天的垃圾堆勘验、取证、调查……2020年3月,梁平区人民检察院在对藕田污染新盛河案进行“回头看”时,发现新盛河联盟桥国考断面水质平均为IV类。

经初步调查,污染是由四川省开江县任市镇老街村居民生活污水直排新盛河导致的。梁平区人民检察院立即将该线索移送开江县人民检察院办理。次年,经开江县人民检察院和梁平区人民检察院共同努力,开江县任市镇完成老街村居民生活居住区污水管网的建设,将老街村的居民生活污水接入梁平区境内的污水处理厂处理。新盛河联盟桥国考断面平均水质由IV类上升为Ⅱ类。

正是这一次的接触,让开江县、梁平区两地检察院的联系愈加紧密。案件办结后,为实现明月江上游水体生态环境保护的常态化,两地检察机关积极推动明月江上游两地基层政府就明月江的治理污染防治深入会商,探索共建共治机制,开展“组织联建、产业联动、生态联保、人才联育、治安联防、文化联谊”等“六联共建”活动,形成流域生态环境治理保护合力。

强化案件办理

夯实筑牢品牌根基

作为公共利益的代表,“田城益士”团队紧紧围绕党中央加强生态文明建设、乡村振兴、长江经济带发展等重大战略部署,坚持把诉前实现维护公益目的作为最佳司法状态。从绿水青山到蓝天白云,从“舌尖安全”到“脚下安全”,从“国土国财”到“信息安全”等领域主动作为,能动履职,开展公益诉讼检察监督工作。

“针对开发商违法代收契税、民间借贷个人所得税征收、建设工程环境保护税征收等领域,我们就发出行政诉前检察建议21件,追回税款530余万元。”开江县人民检察院党组成员、政治部主任蔡彪说,这是开展税务征管专项监督活动取得的成效,特别是针对开发商违法代收契税一事,便帮助826户业主解决办证难问题。

开江作为产粮大县,素有“巴蜀米粮仓”之美誉。近年来,开江县结合实际,严格落实耕地保护制度,严守永久基本农田保护红线,推进高标准农田建设,全力打造中国西部“鱼米之乡”“虾蟹之都”“稻渔之窗”。

聚焦“永久基本农田保护”,开江县人民检察院对辖区内永久基本农田保护情况进行全面排查,向存在未将永久基本农田位置范围公告及未设立保护标志问题可能影响耕地保护的10个乡镇发出行政公益诉讼诉前检察建议,督促及时整改,提高耕地保护的能力和水平,使得永久基本农田保护制度刚性要求“落地”,助力建设生态文明“秀美田城”。

□文/图 记者 程科

编辑:张致铖